首页 > 规章制度 > 规章制度

规章制度

政协合肥市庐阳区委员会提案工作实施细则
浏览次数:次 发表日期:2013年3月19日

第一章  总    则

第一条  为发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《中国人民政治协商会议章程》,参照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和《政协合肥市委员会提案工作条例》,结合庐阳区提案工作实际,制定本条例。

第二条  提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会(以下统称提案者)向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。提案是人民政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方面;是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会协助区委、区政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

第三条  提案工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为推进庐阳区经济社会事业又好又快发展服务。

第四条  提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量,讲求实际效果。

第二章  提案委员会

第五条  提案委员会在每届政协第一次会议成立,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由每届政协第一次会议预备会议决定。提案委员会列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。

提案委员会组成人员的调整,由区政协常务委员会决定。

第六条  提案委员会的职责

(一)制定全体会议期间提案工作方案和年度工作计划。

(二)组织、征集提案,推动政协委员提高提案质量。

(三)对提案进行审查立案,确定承办单位。

(四)对提案办理进行检查和督促,推动承办单位认真办理、落实提案。根据实际需要组织提案者与承办单位座谈,或者组织委员实地考察。对提案办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理。

(五)向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。

(六)对提案进行综合分析,反映重要信息。

(七)负责提案工作的宣传报道。

(八)加强与区各党政部门、各承办单位的联系与配合;加强与区政协委员、各民主党派、有关人民团体的联系;加强与政协其他各专门委员会的协作,发挥政协的整体作用。

(九)加强与上级政协提案委员会的联系,主动争取工作指导;加强与各友好县、区政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验。

第七条  对于全区和社会有重大贡献的提案,对于办理提案认真负责并有显著成绩的承办单位和个人,提案委员会按照有关规定,报请政协主席会议审定,建议区委、区政府给予表彰。

第八条  提案委员会的日常工作由主任或副主任

负责主持,重大事项由主任会议研究,提请主席会议决定。

第三章  提案的提出

第九条  下列人员和单位可以提出提案:

(一)政协庐阳区委员会委员,可以个人名义或者联名方式提出提案,全体会议期间还可以会议小组或者联组名义提出提案。

(二)参加政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案。

(三)政协庐阳区委员会各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案;多名委员也可联名提案。

第十条  提案的基本要求:

(一)提案选题应当坚持严肃性、科学性、可行性原则,围绕全区政治、经济、社会发展等各项事业方面的重要事务以及人民群众普遍关心的问题等方面提出。

(二)提案提出前应注重调查研究,内容应当实事求是,简明扼要,案由明确,理由充足,做到一事一案,有情况、有分析、有具体可行的建议。

(三)委员联名提出的提案,发起人应作为第一提案人,签名列于首位;以党派组织、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须有该组织负责人签名。

第十一条  提案可以在全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。

第四章  提案的审查和处理

第十二条  提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利,保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。

有下列情形之一,不予立案:

提案涉及党和国家秘密的;国家明令禁止的;中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的;进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;属于学术研讨的;为本人或亲属解决个人问题的;内容空泛、建议笼统的;宣传、推介具体作品、产品的;超出本区事权的;以及其它不符合有关规定的。

经审查不予立案的,要向提案者说明情况,可根据不同情况,分别以适当方式转送有关部门研究参考,并通知提案者。

第十三条  经审查立案的提案,应当根据提案的内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办单位和会同办理单位。

第十四条  在全体会议提出提案截止时间之前提出的提案,作为大会提案处理;截止时间以后的提案,作为平时提案处理。

第十五条  提案委员会对涉及全区全局问题的重要提案,可提请政协主席会议或者常务委员会议审议通过后,以建议案形式提出,以政协名义送区委、区政府研究办理。

第十六条  经审查立案的提案应及时交办。全体会议期间的提案,应在会后一至两个月内集中交办;闭会期间的提案,随时交办。

第十七条  承办单位对交办的提案,如确实不属于本单位职责范围的,应在十日内及时退回,以便重新处理。

第五章  提案的办理

第十八条  承办单位应当根据国家法律、法规、政策和中共中央、国务院及省、市、区有关文件规定,认真做好提案的办理工作,保证提案办理质量,并对提案者的建议作出答复。

(一)承办单位办理提案应当认真负责,积极主动,注重实效。凡是有条件解决的,要集中力量及时落实;因条件所限一时难以实施的,要列入规划,创造条件,逐步落实;确实不可行而不予采纳的,要实事求是的说明情由,解释清楚。

(二)办理提案工作应当健全制度,严格程序,实行领导分管、专人负责办理的责任制。对涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,会同办理单位要积极配合,及时将会同办理意见告知主办单位。

(三)在办理提案中,提案者可以通过提案委员会或者直接向承办单位了解有关提案办理情况,参与提案的落实。

(四)承办单位收到提案后,一般应在三个月内办理完毕,问题复杂、办理难度大的提案,可适当延长办理时间,但不得超过六个月,办理复文以书面文件形式给提案者予以答复,并抄送区政府办公室和政协办公室,承办单位应当征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意或有不同意见的,提案委员会应建议承办单位重新研究办理,作进一步的答复。

(五)办理党派、人民团体、政协专门委员会提案,在书面答复前,必要时可先征求党派、人民团体、专门委员会意见。

(六)办理复文应当按统一的格式行文,并加盖部门或单位公章,同时附《提案办理征询意见表》。

第十九条  提案委员会可以采用协商座谈、实地察看、现场办案、专题调研、走访承办单位、联合督查、定期联络等方式,推动提案办理工作。对重要提案或者提案中当年不能解决的重要问题要带案跟踪督办,促进落实。

第二十条  对全区经济和社会发展具有重要参考价值,反映人民群众普遍关注的热点问题,并且具有较强可行性的提案,提案委员会进行重点督办。

第二十一条  提案委员会对提案办理复文应逐件认真审查,对办理不够认真、答复不当或不符合规范要求的,由提案委员会提出处理意见,及时商请、督促承办单位重新办理、答复。

第二十二条  提案委员会要及时向承办单位反馈提案者对办复情况的意见,必要时可商请有关单位再予处理。

第二十三条  政协每次会议的提案办理完毕后,提案委员会要将办理结果汇编成册,并将提案原件、办理复文、反馈意见等资料,按规定立卷归档。

第六章  附    则

第二十四条  本条例经区政协常务委员会审议通过后,由提案委员会负责组织实施。

第二十五条  本条例由提案委员会负责解释。

快速导航: